为建立健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，严格限定裁量权的行使，mgm美高梅官网_澳门二十一点-彩客网游戏推荐：组织起草了《宜春市农业行政处罚裁量权适用规则》《宜春市农业行政处罚自由裁量基准》），现将有关情况解读如下。

起草背景:

（一）背景。为贯彻落实好《国务院办公厅mgm美高梅官网_澳门二十一点-彩客网游戏推荐：进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）和宜春市推进法治政府建设工作领导小组《mgm美高梅官网_澳门二十一点-彩客网游戏推荐：进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的通知》（国法府建发〔2022〕4号）要求。此外，2021年1月，修订后的《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条规定：行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公开。2019年5月，农业农村部发布《规范农业行政处罚自由裁量权办法》（中华人民共和国农业农村部公告第180号），第八条第二款规定：　市、县级农业农村主管部门可以在省级农业农村主管部门制定的行政处罚自由裁量基准范围内，结合本地实际对处罚裁量标准和适用条件进行细化和量化。

（二）目的。为了进一步规范农业行政处罚行为，保证行政处罚裁量权的准确行使，体现行政处罚公平、公正、公开的原则，有效解决“执法不公、同案异罚、轻犯重罚、重犯轻罚”等问题，为全市种植业、畜牧业、渔业、农机等农业行政处罚自由裁量权规范实施提供保障。

（三）必要性。2018年11月，中办、国办印发《mgm美高梅官网_澳门二十一点-彩客网游戏推荐：深化农业综合行政执法改革的指导意见》后，我市推进农业综合行政执法改革，兽医兽药、生猪屠宰、种子、肥料、农药、农机、农产品质量、饲料和饲料添加剂、动物卫生、植物检疫、渔政执法和宅基地等12大类农业行政执法职责集中由农业综合执法机构行使。各原执法单位制定的行政裁量权基准制度已经不适应新形势需要，加上近年法律法规立改废推进较快，宜春市发展现代农业对农业综合行政执法提出了更高要求，制定《基准(试行）》更为迫切。

（四）可行性。以符合宜春农业行政执法需求为出发点，在调研总结本市具体执法情况基础上，突出了实用和可行的要求，开展了具有很强针对性的编制工作。